中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会第八场
让全体人民享有更好更公平的教育【3】
记者 张 烁
2013年10月16日08:25 来源：人民网-人民日报
问：当前和今后一个时期，推进教育公平的总体思路是什么？
答：总的来说，目前我国的教育公平已处于一个新阶段，主要矛盾已经从过去的“有学上”转变成了“上好学”。要在已有工作基础上，采取更大的力度、更实的举措，把教育公平的美好理想转化成实际的教育行动，转化成人民群众的切身感受。
当前和今后一个时期，要深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，明确分工、落实责任，不断扩大投入，巩固国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%成果，并形成长效机制；坚定不移地深化教育改革，优化教育支出结构，提高经费使用效益，推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化；坚定不移地把促进公平作为国家基本教育政策，把扶持最贫困地区和最困难群体作为优先任务，把合理配置教育资源作为根本措施，守住底线、补齐短板、提高水平、完善制度，加快缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，努力实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
问：当前，保障每一个孩子都“有学上”还存在一些薄弱环节。下一步如何做到“兜住底线”，解决好困难群体、特殊群体上学面临的实际困难？
答：目前，我国已经是教育大国，人民群众享有了较多的受教育机会。但是，不断提高各级各类教育的普及程度，给人民群众提供更便利、更多样、更高层次的教育机会，始终是促进教育公平的首要任务。要更加关注贫困地区儿童教育，研究制定“国家贫困地区儿童发展规划”，全程关注贫困地区儿童的营养健康和教育发展。深入实施“教育扶贫工程”，加快推进贫困地区普及高中阶段教育，使未能升入普通高中的初中毕业生都能免费接受中等职业教育。要积极推动进城务工人员子女平等接受教育，督促各地将常住人口纳入区域教育发展规划，督促各地进一步做好随迁子女在当地参加中考高考的政策衔接。要解决好留守儿童教育问题，全面改善农村寄宿制学校条件，改善留守儿童教育条件。要解决好残疾人教育问题，研究实施“特殊教育行动计划”，通过扩大特殊教育学校招生规模、加大普通学校随班就读等多种形式，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。继续加强特殊教育学校建设，到2020年，在全国范围基本实现每个地（市）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。
问：促进教育公平重点在农村，难点也在农村。目前，一些农村贫困地区的学校还没达到基本办学条件。下一步要采取哪些针对性措施？
答：教育部、发改委、财政部正在研究制定全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的政策措施，按照“缺什么补什么”的原则，用3至5年的时间，使这些地区的所有学校都达到基本办学标准。一是配齐教学设施。保证教室符合抗震、消防安全要求，每名学生有合格的课桌椅，配备必要的教学仪器和图书，因地制宜建设运动场，保障学生锻炼和活动空间。二是配齐生活设施。每名寄宿学生有一个标准床位，配备必要的洗浴设施，食堂或伙房满足学生就餐需要，确保学生饮水安全。三是办好教学点。必要的教学点要坚持办好。加快培养符合乡镇以下学校实际需要的小学“全科教师”和初中一专多能教师，优先安排免费师范生和“特岗”教师到教学点任教，对在集中连片特困地区的乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。
问：当前，义务教育面临“择校热”、“大班额”、学生课业负担重等一些深层次问题，一个重要原因就是发展不均衡。今后，如何推进均衡发展？
答：为推进均衡发展，教育部已与31个省区市和新疆生产建设兵团全部签署了义务教育均衡发展备忘录，构建起中央部门和省级人民政府共同推进义务教育均衡发展的机制。各县（市、区）也明确了实现县域义务教育基本均衡的时间表、路线图和任务书。
推进均衡发展，要从学校标准化建设、师资均衡、生源均衡、规范办学行为、开展督导评估等方面着手。具体来说，从严控制农村义务教育学校撤并行为，要求学校布局调整须经省级政府批准。扩容改造县镇学校，解决“大班额”问题。发挥优质学校的辐射带动作用，通过组建教育集团、托管、培训和结对子等形式，支持带动薄弱学校。推动扩大教师交流的范围，鼓励优秀的校长和教师到薄弱学校任职任教。生源均衡是均衡发展的重要基础，很多地方对此做了积极探索，要进一步提高优质高中名额分配到区域内初中的比例，引导学生就近入学。规范办学行为，出台“小升初”就近入学的实施细则，推行网上报名入学，实行招生信息公开。加强督导评估，以解决县域内义务教育学校校际差距、考察县级政府推进义务教育均衡发展努力程度为两大重点，督促和引导各地推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源。今年预计将完成24个省份的345个县（市、区）的国家级评估认定工作。
