青岛市人力资源社会保障局2014年工作打算
来源：青岛政务网 发布日期：2014-02-27
一、就业工作 2014年，受经济结构调整和城镇化战略推进等因素影响，全市就业总量矛盾、结构矛盾更加复杂，我们将强化政府促进就业责任，实施更加积极的就业政策，构建整体联动的“大就业”工作格局，推动就业与经济发展良性互动，实现新增城乡就业25万人，力争将全市城镇登记失业率控制在4%以下，确保全市就业局势保持稳定。一要强化就业目标考核。进一步完善就业目标考核体系，加大区市就业指标在科学发展考核中的权重。落实市直部门促进就业责任，强化沟通协作，建立联动机制，形成促进就业合力。二要加强经济发展与扩大就业联动。建立项目招商拉动就业评估机制、项目建设与失地农民就业培训联动机制，实现经济发展和扩大就业相互促进。三要突出做好重点群体就业工作。筹建“青岛市大学生就业联盟”，招募一批“三支一扶”高校毕业生（社区工作者），实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。组织开展就业援助月等专项活动，确保“零就业家庭”成员至少有1人实现就业。四要强化培训资源整合。深入推进全市职业培训资源整合，建立起统一制定培训计划、统一拟订培训标准、统一管理培训证书、统一提供就业服务、统一培训绩效评估的运行机制。五要完善创业带动就业机制。建设1处市级城乡综合创业孵化示范基地、2处市级灵活务工综合服务中心，深化青岛创业大学发展模式，启动湛山创意工厂二期建设，设立10亿元市级创业带动就业扶持资金，全面提升创业带动就业水平。六要加快建设整合创业孵化基地。探索建立失业人员、农民、退役军人、大学生、博士生、留学回国人员、高层次人才、院士等不同层级、不同特色的创业孵化体系，形成综合性的创业就业综合服务平台。七要创建市级家庭服务业就业创业广场。建设开通青岛家庭服务网，打造集创业孵化、创业培训、技能鉴定、创业服务于一体的家庭服务业产业集聚区，增强家庭服务业带动就业能力。八要完善城乡均等的公共就业服务体系。健全城乡统一的公共就业服务制度，全面推行公共就业服务标准化。研究建立国有大中型企业公开招聘计划、程序和结果备案工作机制。
二、社会保障工作 2014年，全市社会保障工作面临扩面征缴难度加大、老龄化趋势加剧等多重压力，我们将立足实际，稳步扩大社会保险覆盖面，逐步实现社会保障制度的一体化、经办的标准化、服务的市场化，建立城乡统一、智慧便民的“大社保”工作体系，力争全年养老、医疗等五项保险人数均稳步提升，进一步提升社会保障层次和保障水平。一要扩大社会保障覆盖面。组织实施职工和居民基本养老保险制度衔接政策。稳妥做好城乡居民养老保险与城镇职工养老保险关系转移接续工作。完善和落实被征地农民养老保险政策。研究公务员参加工伤保险办法。二要完善社会保障制度。加快推进医疗保险城乡统筹，稳步推进新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险制度整合。按照国家、省统一部署，做好机关事业单位养老保险制度改革工作。建立基本医疗保险意外伤害保险制度，把参保居民意外伤害风险纳入基本医疗保险范围，进一步完善社会保障体系。三要改革经办服务。按照政府购买公共服务要求引入第三方经办服务，借助大数据、物联网、移动互联等信息技术，引入第三方经办服务，建设“智慧医保”，推动全市社会保险经办管理服务水平再上新层次。四要进一步提高社会保障水平。按照国家、省统一部署，继续调整企业退休人员养老金、失业人员失业保险金和工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金以及城乡居民基本医疗保险政府补助标准，稳步提高参保人员社会保障水平。五要加强社保基金监管。推进全市社会保险基金监督信息化建设，完善业务、银行、财务数据网上“三对账”监管模式。建立日常网络监督与现场检查相结合的监督机制，建立社保基金“现场电子监督”工作模式。
三、人才工作 2014年，我们将积极发挥政府人才工作综合管理部门作用，搭建良性循环的人才引进培养体系，形成多层次、多渠道的人才引进服务格局，改进全市人才结构，提升全市人力资源整体质量。一要继续开展“111”引才工程。继续放活高层次和紧缺人才招聘政策，推行差别化招聘方式，探索采取政府购买服务方式组团外出招聘，力争实现引进博士1000人、硕士10000人、本科学历和专业技术人才10万人。二要强化人才引进综合服务。启动运营中国海洋人才市场云中心，推进人才公共服务标准化建设，建立重大项目、重大工程引进海外人才绿色通道，借助高层次人才创业中心、国家级留学人员创业园等平台打造海外人才创业示范平台，形成公共人才服务特色品牌。三要搭建人力资源发展平台。启动运营中国海洋人才市场云中心。探索在拥有国际著名海洋实验室的城市设立人才和产学研工作站。推进博士创业园园区整体建设。谋划建设人力资源服务产业园。四要完善专家基地管理服务。畅通人才培养渠道，出台专家工作基地管理规定，全年新设10个市级专家服务基地，新增50个专家工作站。五要创新国外智力引进服务模式。探索建立“海外高端智力团队引智”新渠道，创新举办2014中国蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会（青岛），新建3-5个海外引才工作站，健全引进国外智力工作体系。六要加强高技能人才队伍建设。深化技工教育集团化发展，为产业转型升级提供人才支持。加快建设高技能人才库和高技能人才工作成果库，形成高效的信息化管理服务平台。大力推进“金蓝领”培训项目，全年组织培训高技能人才1.6万人。
四、劳动关系工作 2014年，我们将紧密配合全市经济社会发展战略推进，动态掌握全市劳动关系变化态势，探索建立和谐劳动关系构建新模式，努力维护全市劳动关系和谐稳定。一要推进实施劳动合同制度和集体合同制度。出台劳动用工备案管理办法。完善劳动关系网络系统，全面开展集体合同、特殊工时、未成年工网上备案，探索按行业推进劳动工资网上备案，推进劳动关系信息化建设。二要加强劳动关系协调机制建设。根据国家统一部署，出台企业实行特殊工时制度管理规定。制订劳动关系和谐工业园区、街道、社区创建标准，开展和谐劳动关系创建工作。推进青岛市劳动关系三方协调地方立法，完善劳动关系协调三方机制。三要做好企业工资分配宏观调控工作。根据省统一部署，适时调整最低工资标准。发布2014年企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位。深入推进落实工资指导线实施方案（工资集体协商）备案工作，力争备案企业3万户。四要加强劳动人事争议调解仲裁工作。探索兼职仲裁员参与争议案件审理，以及社会监督员参加庭审旁听制度，加强基层调解组织建设，优化部门联动机制，深化仲裁、调解、预防三位一体工作格局，劳动人事争议案件按期结案率达到98%以上。五要加大劳动保障监察执法力度。推进劳动保障守法诚信制度建设。加强基层劳动保障监察执法力量，提高劳动保障监察网格服务能力。加强企业欠薪预警监控机制建设，坚决治理拖欠农民工工资行为。加强对劳动密集型、中小型企业等重点领域的监管，依法严厉打击使用童工、拒不支付劳动报酬等严重违法行为，完善监察执法与刑事司法衔接制度。劳动保障监察案件按期结案率95%以上。
